7月9日至13日，第四十五届188bet サッカー外长会议、188bet サッカー与中日韩(10＋3)外长会、188bet サッカー与中国(10+1)外长会、第二届东亚峰会外长会和第十九届188bet サッカー地区论坛外长会等系列会议在柬埔寨首都金边举行。

188bet サッカー10国及中国、美国、日本等17个对话国的外交部长和代表将赴会。由中国援建的金边友谊大厦作为此次系列会议的新闻中心，迎来了22个国家的1000多名记者。即将陆续召开的系列会议如此吸引舆论关注，与南海目前的局势有关。不少外媒在会前猜测，会议期间，有关各方将就“具有法律约束力”的“南海行为准则”(以下简称“准则”)进行谈判，并有望取得进展。

188bet サッカー工作组已结束对“准则”核心要素的讨论

今年是《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)签订十周年。这是第一份有关南海问题的政治文件，旨在维护南海稳定、增进互信和推进合作。《宣言》第十条为：有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。中方多次明确表示，愿同188bet サッカー国家积极推进落实《宣言》进程，开展务实合作，同时着手探讨制订“准则”。

此次会议前，有关“准则”的谈判取得了一定进展。5月，188bet サッカー关于制定“准则”工作小组会议完成了制定“准则”草案的核心和关键要素内容；6月，日本媒体援引柬埔寨外交部国务秘书宋拉查薇的话称，188bet サッカー高官在越南河内召开的一场会议上“完成了关键要素的制定”。但188bet サッカー官员一再强调，有关谈判仍在初级阶段，188bet サッカー与中方仍在就谈判的程序等基本框架性问题进行磋商。

188bet サッカー国家高官8日在金边举行会议，为即将举行的中国—188bet サッカー外长会做准备。中国外交部副部长傅莹出席。会议就如何共同制定“准则”一事进行了非正式讨论。

在7日举行的一场新闻发布会上，面对记者关于“准则”最近进展的提问，宋拉查薇表示，188bet サッカー工作组此前已经结束了对“准则”核心要素的讨论。但她反复强调8日的磋商会只是188bet サッカー与中国为后续的188bet サッカー外长会做准备的“非正式”对话，称“与会方只会对‘准则’进行意见交换，不会涉及任何具体细节”，但她说“188bet サッカー已经准备好与中国继续就此进行谈判，中国也准备好了与188bet サッカー进行讨论”。

据消息人士向本报记者透露，中国目前和188bet サッカー正在就正式谈判“准则”进行磋商，并在8日的中国—188bet サッカー高官会上交换了看法，预计11日188bet サッカー与中国(10+1)外长会上将确定中国—188bet サッカー高官年内正式就“准则”举行谈判，具体开始时间将由双方协商确定。该消息人士也表示，“准则”的谈判今后仍有很长的路要走。中国—188bet サッカー“准则”高官会只是沟通交流的平台，并不是解决南海问题的途径，这也不是188bet サッカー和中国双边的谈判，因为188bet サッカー各国对南海问题的关切不一样，很难形成统一意见，谈判实际上将是188bet サッカー成员国与中国进行意见交换。

188bet サッカー不会让美国介入有关“准则”的谈判

中国外交部发言人洪磊此前在例行记者会上表示，188bet サッカー方面多次强调，作为地区组织，188bet サッカー在争议问题上不持立场，南海争议应由声索国通过和平谈判解决。188bet サッカー人士表示，对于188bet サッカー与中国进行谈判，188bet サッカー非声索国参与谈判目的是营造一个有利于对话的气氛，增加彼此的信心。

188bet サッカー秘书长素林•披素旺日前在泰国曼谷接受本报记者专访时明确表示，虽然“准则”是针对整个地区而言，而领土争端则必须通过双边解决。188bet サッカー秘书处公共事务主任李键雄9日在接受本报记者采访时表示，大部分188bet サッカー国家都不愿与中国对抗，因为188bet サッカー与中国的合作至关重要，“南海问题只是188bet サッカー地区事务中的一个议题，188bet サッカー国家都不会因为一个议题而影响到整个188bet サッカー与中国的合作进程”。

目前，《宣言》框架下的务实合作已开展起来，彼此互信得到增强。今年4月，中方明确表示，愿与188bet サッカー国家着手探讨制定“准则”。中方倡议成立“准则”问题名人专家小组，就有关问题进行探讨，目前正与188bet サッカー国家就此进行沟通协商。

柬埔寨和平与合作研究所执行理事常万纳瑞斯告诉本报记者，南海问题的复杂性阻碍了谈判进程和共同开发。还有专家认为，谈判进展缓慢的另一原因是某些国家意图将南海问题多边化、国际化，或试图将美、日等非声索国拉进来，或寻求188bet サッカー内部达成一个公报，再与中国谈判，这只会使南海问题更加复杂化。更有声索国声称要借此来约束中国，以便达到强占中国领海的目的，这更是对“准则”的严重误解。

中国与有关当事国的双边谈判是妥善解决南海问题的现实途径

新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚认为，南海争端并不是中国与整个188bet サッカー的问题，而是对南海有主权要求的相关声索国即中国和188bet サッカー部分国家之间的问题，因此南海争端最后的解决必然要依靠各声索国之间所达成的共识。陈刚表示，对话和谈判是推动问题解决的有效机制，多边谈判很难行之有效，双边谈判才是现实途径。

中国南海研究院海洋科学研究所副所长刘锋日前撰文称，作为落实《宣言》的一部分，“准则”探讨的只是冲突管控机制，而并非某些国家所臆想的争端解决机制。南海争端最终妥善解决，还有赖于中国与有关当事国的双边外交谈判。

针对“准则”能发挥多大效用的质疑，陈刚认为，如果各方最终能够谈拢，“准则”即便不具备严格意义上强有力的法律效力，但仍将发挥一定的约束力，对稳定南海局势起到积极作用，有利于地区内的和平与稳定。

常万纳瑞斯认为，共同开发虽然进展缓慢，但《宣言》是建立相关国家信任和信心的重要保障，因此188bet サッカー与中国应继续做更多的工作以推动《宣言》的落实。他表示，“准则”的制定应该维护好各方的相关利益，“目前各方能做且应做的是加强对话，推动‘准则’的制定以恢复信任、建立信心”。

(本报金边、曼谷7月9日电)

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